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全国人大代表籍涛:京津冀协同发展要医疗、人才、教育一体化

2019-03-12 21:47:40来源: 澎湃新闻

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“《京津冀协同发展规划纲要》实施以来,国家及京津冀三地出台了一系列政策和措施,京津冀地区之间的合作意识不断加强,四年来,在生态、交通、产业三大领域重点突破工作方面取得了明显成效。”

今年全国两会期间,来自河北省代表团的全国人大代表、河北中烟工业有限责任公司党组书记、总经理籍涛向十三届全国人大二次会议提交了《关于对京津冀协同发展工作的几点建议》(以下简称《建议》)。

籍涛在《建议》中提到,目前京津冀协同发展中存在的问题,表现为区域发展差距大,公共服务水平落差大,产业协作效率不高,综合运输体系有待进一步完善等。

籍涛建议,打破区域行政壁垒,实现产业高效协作。高效的产业协作平台需要良好的市场运行机制。对于京津冀而言,打破区域间部分行政壁垒、弱化政府因素对于资源的配置,更深程度地实现市场对资源配置的决定性作用,是实现区域产业良好协作状态的关键力量。打破区域间行政壁垒,意味着京津冀各地区行政主体,必须以市场力量为主,弱化政府的行政干预。按照各省市功能定位,合理规划产业布局。

籍涛还建议,探索建立京津冀利益共享机制。产业协作方面通过建立跨区域项目财税利益分配机制,推进跨区域项目合作共建;通过完善园区合作共建财税利益分配机制,支持各方共建,促进地区间加强合作,推进产业转移;通过建立“飞地经济”财税利益分配机制,促进飞地经济有序发展,缓解落后地区发展瓶颈制约;通过建立企业迁建财税利益分配机制,理顺迁入地、迁出地之间的利益关系,优化产业布局;在公共服务发面,也要建立京津冀三地的利益共享机制,比如建立医疗保险共享机制、义务教育一体化共享机制、人才共享一体化机制,从根本上助推京津冀地区提升公共服务均等化水平。

另外,籍涛建议建立京津冀协同发展合作办公室,工作人员由三地派员组成。合作办公室主要负责落实中央协同办工作部署,负责研究拟订京津冀发展战略规划、重大政策,以及体制机制建议,协调推进京津冀合作中的重要事项和重大项目。通过横向机制作用的发挥,树立“一盘棋”思想,形成共识,抱团取暖,协同发展。

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