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京津冀基础教育:推动有序有效合作

2018-05-29 14:33:08来源: 中国教育新闻网-中国教育报

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京津冀协同是经济、政治、文化、社会和生态的五位一体,基础教育作为造就人才和提高国民素质的奠基工程,人才培养、科研创新、文化培育的重要渠道,在一定程度上影响着京津冀协同发展的进程。为此,三地应积极聚集各方力量,促进中小学、幼儿园教育资源的整合和优化配置,并逐渐形成京津冀教育协同发展的多样模式。6AK京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

中小学(幼儿园)—教育行政部门—中小学(幼儿园)合作模式6AK京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

京津冀中小学校共同发展过程中,北京市通州区、天津市武清区和河北省廊坊市发挥自身优势,构建教育发展共同体,在一定程度上促进了三地中小学教育的均衡发展。6AK京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

(一)以制度规范发展 三地教育行政部门发挥指导中小学校、幼儿园发展的职能,先后出台一系列政策,如《推进通武廊战略合作发展框架协议》《北京市通州区教育委员会、天津市武清区教育局、河北省廊坊市教育局关于开展教育协同发展的合作协议》《通州·武清·廊坊基础教育协同发展共同体章程》和《通州·武清·廊坊幼儿园联盟章程》等。这些政策确定了三地以“合作共赢、协同发展”的方针开展教育合作;建立了轮值主席制度,调动各个学校的积极性,切实贯彻和落实三地协同发展的相关政策;明确了三地教育合作的具体内容和未来发展方向,为教育协同发展提供了实施路径和方向指引。6AK京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

(二)以多方参与构建 从参与机构来讲,这一模式主要有中小学校(幼儿园)和地方教育行政部门两个主体。中小学、幼儿园根据自身发展水平,确定学校优势和未来发展重点,有针对性地利用三地优势资源,实现与合作学校的互利共赢。地方教育行政部门作为教育政策的制定者和实施者,一方面提供制度引导,通过制定和实施相关的章程、准则等,增强三地中小学校、幼儿园合作的可持续性和规范性;另一方面,提供经费支持,相关部门通过专项拨款的方式、促进三地中小学和幼儿园教育的协同发展,提高了三地教育合作的可行性。6AK京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

从参与群体来讲,通州、武清和廊坊中小学、幼儿园教育协同发展主要由学生、教师、学校管理人员、教育部门工作人员构成。三地教育发展共同体中,教育部门工作人员是相关协同发展政策的实施者,他们组织、评价各种教育交流及学习活动,促进教育共同发展。学生、教师和学校管理人员除了要进行日常的学习、教育教学和管理工作以外,还需要参与到三地之间的校际学生交流、教学研讨、管理培训等活动之中,交流分享各自的学习、教学、管理经验,促进三地教育优势互补和协调发展。6AK京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

(三)以多样形式合作 通州、武清和廊坊三地的中小学校、幼儿园共同发展,涉及学生交流、教师专业发展、校长素质提升、学校管理等多个方面,针对不同需求,地方教育行政部门积极推动各类学校开展形式多样的教育合作。例如,开展校长交流会、教学研讨会、互派教师校长挂职和学校互访等。这些不同形式的合作,在一定程度上促进了三地学生、教师和校长的交流,提升了三地教育发展水平。6AK京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

高校—中小学合作模式6AK京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

根据三地功能定位,即北京未来发展成为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心,天津发展成为全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区和改革开放先行区,河北省逐步成为全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。北京、天津与河北高校在发展过程中,积极承担教学、科研和服务职责,通过创办附属学校、开展师资培训等途径,推动三地教育资源合理配置和中小学校协同发展6AK京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

(一)创办附属学校 一流高校拥有丰富的科研成果、高质量的教师团队和充足的教育资源,是创新教育教学方法、实践先进教育思想、解决教育难题的主要力量。在京津冀教育协同发展进程中,高等院校不仅需要实现自身的完善和协调发展,还需要充分发挥自身的优势,促进三地中小学教育的发展。为此,三地部分高等院校通过建立附属中学、小学的方式,推动地区之间教育资源的优势互补。例如,北京师范大学在天津、河北建立附属学校,基本按照北京市中小学教师招聘标准统一遴选教师,并在学校建设过程中针对不同学校的生源、所处社会环境等方面差异,提供个性化的发展建议和指导。这种形式不仅在一定程度上缓解了附属学校所在地学校供给不足的问题,也能够有效带动周边地区中小学校的发展,提升所在地区中小学教育的整体水平。6AK京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

(二)承担师资培训 在职教师、校长培训是中小学与高校合作的重要内容。三地中小学校根据学校发展现状、教师校长发展需求,与高校进行积极沟通,组织相关人员参加培训。如名师工作坊、骨干教师校长培训、专家进校指导和教师行动研究等。这种模式既包括同一地区高校与中小学校间的合作,也包括京津冀三地之间高校和中小学的交流。促进了三地教育资源的合理配置,提升了教师的专业发展水平,改进了中小学校的办学质量。6AK京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

未来,京津冀教育协同发展模式需要进一步完善,以增强协作的效益。第一,借助优势资源,提高自身发展水平。在分析自身发展不足的基础上,主动加强交流合作,引入或吸收优质教育资源,通过教师校长挂职锻炼等方式,促进本地区学生成长、教师专业发展和学校办学质量提升。第二,完善公共教育服务能力,促进协同发展。根据北京疏解人口子女的实际情况和教育需求,不断完善中小学、幼儿园教育基础设施建设。北京、天津优质中小学和幼儿园在河北创办集团分校,优质高等院校建立附属幼儿园、小学和中学,以充分发挥高水平教育的辐射作用。第三,建立健全政策体系,推动有序有效合作。京津冀三地在开展中小学、幼儿园教育协同发展的过程中,需要关注相关政策的制定。例如,逐渐完善教育督导制度,定期组织相关人员对三地中小学、幼儿园教育的开展情况进行测评,发现其中存在的问题,总结经验,进而为协同发展提供政策指导,提升三地教育合作的规范性、专业性和持续性。6AK京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

(作者薛二勇系北京师范大学中国教育与社会发展研究院教授,刘淼系北京师范大学教育学部硕士生)6AK京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

《中国教育报》2018年05月29日第8版 版名:京津冀教育6AK京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

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